本報訊 (記者 任松筠) 中國共產黨江蘇省第十二屆委員會第七次全體會議,7月14日在南京舉行。全會深入貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神,總結上半年工作,明確下半年工作要求,對全面深化經濟體制改革作出具體部署。
  省委常委會主持會議。省委書記羅志軍代表省委常委會作重要講話。會議審議了關於進一步簡政放權加快轉變政府職能、健全完善現代市場體系、深化財稅體制改革、推進金融改革創新、深化開放型經濟體制改革等專項改革文件,通過了全會《決議》(全文另發)。
  全會在回顧總結今年上半年工作時認為,今年以來,全省上下深入貫徹落實中央決策部署,堅持以習近平總書記系列重要講話精神為根本遵循,以全面深化改革統領全局,圍繞深入實施“八項工程”、扎實推進“兩個率先”,積極謀劃新舉措、推動新實踐,努力保持經濟穩中有進的發展態勢,認真貫徹落實十八屆三中全會全面深化改革的戰略部署,深入開展黨的群眾路線教育實踐活動,展開新型城鎮化和城鄉發展一體化新佈局,精心做好南京青奧會籌備工作,經濟社會發展穩中有進,各項工作取得重要進展。在上半年的工作中,各地各部門把深入實施“八項工程”與全面深化改革緊密結合,堅定不移推進落實,與時俱進豐富內涵,改革創新增強動力,使“八項工程”不僅成為推進“兩個率先”的主抓手,而且成為全面深化改革的主戰場。
  全會指出,做好下半年工作,要深入貫徹落實中央的部署要求和習近平總書記系列重要講話精神,突出問題導向,強化底線思維,堅持以“八項工程”為主抓手、主戰場,把各方面工作做得更加扎實更有成效。抓改革要再深化、重落地,突出具有結構支撐作用的重大改革,聚焦、聚神、聚力抓落實,力爭先起步、快落地、早見效;抓發展要不動搖、善作為,堅持經濟建設這個中心不動搖,繼續按照穩中求進、改革創新的核心要求,統籌做好穩增長、促轉型、惠民生、防風險各項工作;抓穩定要細而實、掌控好,抓實抓細“五大專項行動”,確保社會大局穩定,細化各項安保措施,確保青奧會安全順利舉行;抓黨建要嚴要求、強保障,善始善終開展好群眾路線教育實踐活動,聚精會神抓好思想政治建設、領導班子和幹部隊伍建設、基層基礎建設、黨風廉政建設和反腐敗工作,著力營造良好從政環境,切實把從嚴治黨的要求落到實處。
  全會對全面深化經濟體制改革作出具體部署。全會指出,江蘇經濟正處在轉型升級、爬坡過坎的重要關口,解決問題的出路在改革,科學發展的動力在改革。現在全面深化改革的大潮已經起勢,振奮精氣神,改革再發力,是我們的當然選擇和應有擔當。全省上下要以強烈的緊迫感和危機感,煥發在改革開放初期以“四千四萬”精神艱苦創業的發展自強,煥發在改革開放過程中以敢闖敢拼勁頭創造奇跡的實踐自信,煥發在新的徵程上以“三創三先”精神攻堅克難的改革自覺,奮力在全面深化改革上走在前列,推動江蘇的發展繼續走在全國前列。
  全會強調,深化經濟體制改革,必須堅持社會主義市場經濟改革方向,處理好政府和市場關係這個核心問題,使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。要在中央頂層設計的大框架下,毫不走樣地把各項改革措施落實到位,同時結合江蘇實際,在以改革增強微觀主體活力、促進經濟轉型升級上下更大功夫。重點要抓好六個方面的改革:一是突出簡政放權和提高治理能力,加快轉變政府職能。大幅度減少政府對資源的直接配置、減少政府對微觀經濟活動的直接干預,深入推進簡政放權,加強事中事後監管,提升公共服務水平,加快建設法治政府和服務型政府。二是突出增強市場主體活力和競爭力,促進多種所有制經濟共同發展。以增強國有經濟活力、控制力、影響力為目標著力深化國有企業改革,通過多種形式積極發展混合所有制經濟,按照“政府轉職能、企業轉方式、社會轉觀念”的思路和要求開創民營經濟發展新局面。三是突出提高資源配置效率和公平性,加快完善現代市場體系。從“破”和“立”兩端發力,建立公平開放透明的市場規則;從“放”和“管”兩頭入手,發揮價格機制導向作用;在“強”和“活”兩方面下功夫,加快發展要素市場。四是突出利益分配和調節的導向性,深化財稅體制改革。為市場主體減負,增強企業發展內生動力;向基層傾斜,促進財力和支出責任相適應;向轉型升級發力,提高財政資金使用的精準性有效性。五是突出服務實體經濟和提升資源集聚能力,大力推進金融改革發展。抓緊培育壯大區域金融市場,加快發展各類金融機構,大力推進金融服務創新,穩步推進金融對外開放,加快建立與“兩個率先”相適應的現代金融服務體系。六是突出深化改革與擴大開放互動併進,圍繞“三個國際化”,加快構建開放型經濟新體制。與國際規則相接軌,加快形成貿易投資便利化的體制機制;與市場決定資源配置要求相適應,加快形成有利於在全球範圍內吸引和集聚發展要素的體制機制;與發展階段變化相適應,加快構建具有江蘇特色的對外開放新平臺。
  全會指出,以上六個方面的改革,再加上省委省政府已對新型城鎮化和城鄉發展一體化、生態文明建設作出的部署,構成了我省經濟和生態文明領域“四梁八柱”的改革重點。目標是否堅定,決定改革的成敗;落實能否到位,決定藍圖的實現。要聚焦重點抓落實,認真組織實施各項改革舉措,聚焦重點、集中發力、儘快突破,力求多出成果、快出成果,形成一批起示範、能夠學的典型案例,創造一批可借鑒、可複製的成功經驗。要強化責任抓落實,主要領導要做改革的帶頭人,分管領導要成為改革的行家裡手,切實挑起改革的擔子,對推進不力的,該問責的要嚴肅問責。要統籌協調抓落實,加強經濟領域各項改革舉措的銜接和耦合,加強改革舉措與穩增長、調結構、防風險、惠民生政策措施的協同配合,以經濟體制改革牽引和帶動政治體制、文化體制、社會體制、生態文明體制和黨的建設制度改革,全面構建江蘇改革新優勢,為實現“兩個率先”註入不竭動力和活力。
  蘇州市、揚州市、宿遷市、省編辦、省發改委、省財政廳、省商務廳、省國資委、省金融辦作大會交流發言。
  (原標題:中共江蘇省委十二屆七次全會在寧舉行)
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